在监理实施过程中，当承建单位要求变更项目合同时，应当首先向（）用书面的形式提出。..

从市场的角度看，总承包商既是买方又是卖方；从工程合同的角度来讲，他既要对建设方负全部法律责任，又要根据分包合同对分包商进行管理并履行义务，所有的主合同都会限定总承包商可以分包的最大范围。总承包商只能将某些具体的工程施工分包给分包商，但不能分包合同的责任和义务。总承包商不能期望通过分包逃避自己在合同中的法律和经济责任。

作为分包商，一般情况下不与建设方直接发生合同关系。分包商只接受总承包商的统筹安排和调度，它只对总承包商承担分包合同内规定的责任并履行规定的义务。

如果总承包商违反分包合同，则应该赔偿分包商的经济损失；分包商违反分包合同并造成建设方对总承包商的罚款或制裁，则分包商应该赔偿总承包商的损失。分包商是从总承包商处按分包合同索回其应得部分的，如果总承包商无力偿还债务，则分包商也同样蒙受损失，因此分包商的利益通常与总承包商的利益密切相关。

对合同变更的控制

合同变更是指由于一定的法律事实而改变合同的内容和的法律行为，其一般特征如下：项目合同的双方当事人必须协商一致；改变了合同的内容；变更的法律后果是将产生新的债权和债务关系。

一般具备以下条件才可以变更合同：双方当事人协商，并且不因此而损坏国家和社会利益；由于不可抗拒力导致合同义务不能执行；由于另一方在合同约定的期限内没有履行合同，并且在被允许的推迟履行期限内仍未履行；项目合同的变更给另一方当事方造成损失的，除依法可以免责的以外，应由责任方负责赔偿。

合同变更控制系统规定合同修改的过程，包括文书工作、跟踪系统、争议解决程序，以及批准变更所需的审批层次。该系统应当与综合变更控制系统结合。

合同变更的控制程序一般如下：书面申请修改，当事人一方要求修改合同时，应当首先向另一方用书面的形式提出；书面答复，另一方当事人在接到有关变更项目合同的建议后，应及时做出书面答复；如同意，即表明合同的变更发生法律效力；规定期限内解决，变更项目合同的建议与答复必须在双方协议的期限内，或者在法律规定的期限内；规定争议解决方式，因合同变更发生的纠纷依双方约定或法定的解决方式处理。

项目合同

合同的概念

合同有广义的概念和狭义的概念，分别定义如下：

.广义合同：指以确定各种权利与义务为内容的协议，即只要是当事人之间达成的确定权利义务的协议均为合同，不管它涉及哪个法律部门及何种法律关系。因此，合同除应包括民法中的合同外，还包括行政法上的行政合同、劳动法上的劳动合同、国际法上的国家合同等。

.狭义合同：专指民法上的合同，“合同（契约）是当事人之间确立、变更、终止民事权利义务关系意思表示一致的法律行为”。

合同必须包含的要素如下：

.合同的成立必须要有两个（含）以上的当事人。

.各方当事人须互相做出意思表示。

.各个意思表示达成一致。

信息系统工程合同及合同管理的概念如下：

信息系统工程合同是指与信息系统工程策划、咨询、设计、开发、实施、服务及保障等有关的各类合同。信息系统工程合同管理是对合同条件的拟定、协商、签署，到执行情况的检查和分析等环节进行组织管理的工作，通过双方签署的合同实现信息系统工程的目标和任务，同时也要维护建设单位和承建单位及其他关联方的正当权益。

合同的法律特征

合同的法律特征包括：

.合同是一种民事法律行为。

.合同是一种双方或多方或共同的民事法律行为。

.合同以在当事人之间设立、变更、终止财产性的民事权利义务为目的。

.订立、履行合同应当遵守相关的法律及行政法规。

.合同依法成立，即具有法律约束力。

有效合同原则

有效合同应具备以下特点：

.签订合同的当事人应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。

.意思表示真实。

.不违反法律或社会公共利益。

无效合同通常需具备下列任一情形：

.一方以欺诈、胁迫的手段订立合同。

.恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。

.以合法形式掩盖非法目的。

.损害社会公共利益。

.违反法律、行政法规的强制性规定。

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