关于成本控制基本原则的描述，不正确的是（）。

2020年下半年上午试卷综合知识

第 67 题


知识点	成本控制投资控制的原则基本原则
章/节	投资控制

A. 投资控制要在成本、技术、进度三者之间进行综合平衡

B. 及时和准确的成本跟踪报告，是项目成本控制的依据

C. 要保证各项工作在它们各自的预算范围内进行

D. 成本控制的基础是事后对项目进行费用决算

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关于成本控制原则的描述，不正确的是:（）。

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信息化工程监理中，投资控制的目的是确保（56)。

第66题

2020年下半年

控制项目成本的工具和方法不包括（）。

知识点讲解

· 成本控制

· 投资控制的原则

· 基本原则

成本控制

项目成本控制是一项重要的监理工作，其目的是在批准的预算范围内保质、按期地完成信息系统工程项目。成本控制是指根据成本预算所确定的成本基线，对项目执行中各阶段、各单项工程的实际成本进行监控及分析，与预算值进行对比，发现偏差并进行纠正和控制的一系列活动。

信息系统工程的成本控制应当遵循以下原则。

（1）以批准预算确定的费用基准线为基准。

（2）对实施执行过程进行跟踪监督，记录并整理详细的实施执行报告。这是成本控制的基础，实施执行报告通常包含了项目各工作的所有费用支出。将实际的费用发生情况与批准的预算进行比较是发现问题的基本途径。

（3）规范费用变更流程，费用变更通常与项目范围变更、质量变更、进度变更和环境变更直接相关联。变更请求可能是口头或书面的，可能是直接或间接的，可能是正式或非正式的。变更可能导致增加预算，也可能导致减少预算。不规范的变更可能带来项目执行的混乱，给成本控制造成困难。

（4）要全面考虑，执行成本控制，并不是越节约越好，还应当综合考虑项目质量及进度方面的因素。不能因为节约成本而牺牲项目的质量，还应当考虑系统建设的连续性，以及与其他相关项目之间的统筹规划，同时从纵向和横向长远考虑整个单位的信息系统建设。

投资控制的原则

信息系统工程项目进行投资控制时，应遵循以下基本原则。

（1）投资最优化原则。信息工程项目投资控制的根本目的在于通过各种成本管理手段，在保证项目进度和质量的前提下不断降低信息工程项目成本，从而实现目标成本最优化的要求。在实行成本最优化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最优化，一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到的合理的最优成本水平。

（2）全面成本控制原则。全面成本管理是所有承建单位、项目参与人员和全过程的管理，也称为“三全”管理。项目成本的全员控制应有一个系统的实质性内容，包括各承建单位、建设单位和监理单位等的责任，应防止成本控制“人人有责，人人不管”现象的出现。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目实施进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使信息工程项目成本自始至终置于有效的控制之下。

（3）动态控制原则。信息工程项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因此实施准备阶段的成本控制是指根据实施组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制的方案，为今后的成本控制做好准备；在实施阶段，根据已经制定的成本控制方案进行动态纠偏，并根据项目的实施情况调整成本控制方案；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。

在监理过程中，不能简单地把成本控制仅仅理解为将信息工程项目实际发生的成本控制在计划投资的范围内，而应该认识到，成本控制与质量控制和进度控制是同时进行的，它是针对整个信息工程项目目标系统所实施的控制活动的一个组成部分，在实现成本控制的同时需要兼顾质量和进度目标。

（4）目标管理原则。目标管理的内容包括目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查和处理循环，即PDCA循环。

（5）责、权、利相结合的原则。在项目实施过程中，承建单位、建设单位和监理单位在肩负成本监督控制责任的同时，享有成本监督控制的权力，同时承建单位的项目经理要对各小组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。

基本原则

首先，要明确BPR涉及的业务流程和它的覆盖范围。一般来说，业务流程可分为管理流程、操作流程和支持流程3类。操作流程直接与满足外部顾客的需求相关。支持流程指为保证操作流程的顺利执行，在资金、人力、设备管理和信息系统支撑方面的各种活动。管理流程指企业整体目标和经营战略产生的流程，这些流程指导了企业整体运作方向，确定了企业的价值取向，所以是一类比较重要的流程。应该说，BPR的流程覆盖了企业活动的各个方面和产品的全部生命周期，即设计流程、生产流程、管理流程、营销流程。

海默（Hammer）曾经提出7条原则用以指导BPR项目：

（1）组织机构设计要围绕企业的产出，而不是一项一项的任务。

（2）要那些使用过程输出的人来执行过程操作。

（3）将信息处理工作结合到该信息产生的实际过程中去。

（4）把地理分散的资源当作是集中的来处理。

（5）平行活动的连接要更紧密，而不是单单集成各自的活动结果。

（6）将决策点下放到基层活动中，并建立对过程的控制。

（7）尽量在信息产生的源头，一次获取信息，同时保持信息的一致性。

BPR另外一个基本思想是在组织上建立跨功能的任务团队。一些BPR项目之所以失败也正是由于他们将BPR局限于孤立的单个功能领域。BPR这一特点也相应要求从上到下、全企业范围内的支持。要争取尽可能多的总经理的时间，投入到BPR项目中。有人说至少20%~50%，才能使BPR的项目得以成功。

麦金赛（McKinsey）从BPR项目的具体实施角度出发，给出了一些建议：

（1）要保证BPR项目在启动时就建立起有效的领导机制。

（2）企业人员应参与到重组的具体工作中。

（3）争取全体企业员工对BPR项目的理解和参与。

（4）调研范围要广泛和全面，但研究和实施中则要突出具体领域，抓住主要矛盾，

（5）进行成本和效益分析。

（6）对无法衡量的部分，BPR实施中尽量不触及。

（7）加强工作中的交流。

（8）不要放过各种可能的重组流程，尽管其中一些流程输出不显著。

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