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制定项目章程是编写一份正式批准项目并授权项目经理在项目活动中使用组织资源的文件的过程，其主要作用是明确定义项目开始和项目边界、确立项目的正式地位，以及高级管理层直述他们对项目的支持。项目章程应该由发起项目的实体批准。
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项目工作说明书（Statement of Work, SOW）是对项目需交付的产品、服务或成果的叙述性说明。对于内部项目，项目启动者或发起人根据业务需要及对产品或服务的需求，来提供工作说明书。对于外部项目，工作说明书则由客户提供，可以是招标文件（如建议邀请书、信息邀请书、投标邀请书）的一部分，或合同的一部分。
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.业务需要：组织的业务需要可基于市场需求、技术进步、法律要求、政府法规或环境考虑。通常会在商业论证中，进行业务需要和成本效益分析，对项目进行论证。
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.产品范围描述：记录项目所需产出的产品、服务或成果的特征，以及这些产品、服务或成果与项目所对应的业务需要之间的关系。
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.战略计划：战略计划文件记录了组织的愿景、目的和目标，也可包括高层级的使命阐述。所有项目都应该支持组织的战略计划。确认项目符合战略计划，才能确保每个项目都能为组织的整体目标做出贡献。
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商业论证或类似文件能从商业角度提供必要的信息，决定项目是否值得投资。高于项目级别的经理和高管们往往使用该文件作为决策的依据。在商业论证中，开展业务需要和成本效益分析，论证项目的合理性，并确定项目边界。通常由商业分析师根据各干系人提供的输入信息，完成这些分析。发起人应该认可商业论证的范围和局限。
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协议定义了启动项目的初衷。协议有多种形式，包括合同、谅解备忘录（MOUs）、服务品质协议（SLA）、协议书、意向书、口头协议、电子邮件或其他书面协议。通常，为外部客户做项目时，需要有合同。
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事业环境因素的解释参见10.3.2节。可能影响制定项目章程过程的事业环境因素包括：
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.政府标准、行业标准或法规（如职业守则、质量标准或工人保护条例）。
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组织过程资产的解释参见10.3.2节。可能影响制定项目章程过程的组织过程资产包括：
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.历史信息与经验教训知识库（如项目记录和文件、完整的项目收尾信息和文档、关于以往项目选择决策的结果和以往项目绩效的信息，以及风险管理活动中产生的信息）。
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专家判断常用于评估制定项目章程的输入。专家判断可用于本过程的所有技术和管理细节。专家判断可来自具有专业知识或受过专业培训的任何小组或个人，可从许多渠道获取，包括组织内的其他部门、顾问、干系人，包括客户或发起人、专业与技术协会、行业团体、主题专家（SME）、项目管理办公室（PMO）。
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引导技术是团队领导者诱发团队成员积极参与活动的方法。引导技术可用于指导项目章程的制定。头脑风暴、冲突处理、问题解决和会议管理等，都是引导者可以用来帮助团队和个人完成项目活动的关键技术。
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项目章程是由项目启动者或发起人发布的，正式批准项目成立，并授权项目经理动用组织资源开展项目活动的文件。在项目章程中记录业务需要、假设条件、制约因素、对客户需要和高层级需求的理解，以及需要交付的新产品、服务或成果。
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