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“先论证，后决策”是现代项目管理的基本原则。项目论证是指对要实施项目技术上的先进性、适用性，经济上的合理性、盈利性，实施上的可能性、风险性进行全面科学的综合分析，为项目决策提供客观依据的一种技术经济研究活动。
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项目论证应该围绕市场需求、开发技术、财务经济三个方面展开调查和分析，市场是前提，技术是手段，财务经济是核心。通过项目论证，需要回答以下方面的问题：
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.项目论证是编制计划、设计、采购、施工以及机构设置、资源配置的依据。
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项目论证一般分为机会研究、初步可行性研究和详细可行性研究三个阶段。对各个阶段的工作内容、费用、准确性要求如下表所示。
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项目投资前期的4个阶段包括机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、评估与决策。前三个阶段即项目论证的三个阶段，在实际工作中，这三个阶段依项目的规模和繁简程度可把前两个阶段省略或合二为一，但详细可行性研究是不可缺少的。升级改造项目只做初步和详细研究，小项目一般只进行详细可行性研究。
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在初步可行性研究之前，如果就投资可能性已进行了项目机会研究，那么项目的初步可行性研究阶段往往可以省去。如果关于部门或资源的机会研究包括足够的项目数据，则可继续进入项目详细可行性研究阶段或决定中止进行这一研究。但是，如果项目的经济效果使人产生疑问，就要进行初步可行性研究来确定项目是否可行。
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项目论证是一个连续的过程，它包括问题的提出、制订目标、拟定方案、分析评价，最后从多种可行的方案中选出一种比较理想的最佳方案供投资者决策，一般包括以下7个主要步骤：
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（6）编制项目论证报告、环境影响报告书和采购方式审批报告。
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