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知识路径： > 信息系统开发和运行管理知识 > 信息化、信息系统与信息系统开发基本知识 > 信息化、信息系统、信息工程概念 > 信息化战略和策略 > 我国信息化政策法规 >
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相关知识点：4个
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反垄断、放松管制和市场化改革一直是通信产业发展政策关注的核心。1998年3月，国家组建信息产业部，拉开了电信业政企分开、电信重组和公司化运作的序幕。1999年2月，国务院通过中国电信重组方案，分别批复组建中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国卫星通信集团公司。2000年12月，铁道通信公司也随之成立。至此，原邮电部政企不分、独家垄断的局面被彻底打破，开始形成数网竞争的市场结构。2001年，经过专家的激烈争论和国家计委等有关部门的反复论证，国家决定对中国电信再次分拆重组。经历这次重组整合后，我国基础电信领域逐步形成中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫星和铁通公司等6家基础电信企业相互竞争的市场格局。
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在对基础电信业务进行改革重组的同时，通信行业的政策调整还涉及到增值服务市场的放开、通信服务定价政策的调整等。从20世纪90年代初期开始，无线寻呼、互联网接入和内容服务等电信增值服务逐步向社会开放，外资和民营企业纷纷进入电信增值服务领域。同时，通信服务的定价政策也在发生变化，主要是逐步减小政府对通信服务定价的影响，扩大市场机制的定价范围。从20世纪90年代中期开始，国家计委和信息产业部先后出台多项价格调整政策，除了极少一部分通信服务项目如市话、长话和移动通信服务依然由政府定价外，其他的服务项目（如互联网接入、IP电话等服务的价格以及各种通信增殖服务的价格）已经完全放开，固定电话和移动电话的初装费也大幅度地降低了。通信定价机制由政府主导向市场主导方向的转变使得通信资费水平呈现出不断下降的趋势，极大地带动了通信用户和服务需求的快速增长，并对我国信息化的加速发展起到了巨大的推动作用。
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从20世纪80年代末开始，信息产品制造业就已经成为竞争性产业，无论是市场准入、产品定价还是外商投资，都已经全面放开。从20世纪90年代开始，信息产品制造业政策的重心转向产业的重组方面，主要是围绕高技术产业园区，培育国家级开发与生产基地，重点扶植具有市场竞争力的大型企业集团，形成以大公司为主体，带动中小企业共同发展的格局；通过企业的改组和整合，加大企业的开发创新力度，形成高效的创新机制。
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进入新世纪后，集成电路和软件产业的发展成为关注的焦点，为此出台了一系列政策措施。2000年6月，国务院颁布了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》。同年9月，财政部、国家税务总局和海关总署联合发布了《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知》。上述政策涉及软件和集成电路产业的投融资、税收、技术研发、出口、收入分配、人才吸引与培养等方方面面，并就软件企业认定制度、知识产权保护、行业组织和行业管理等提出了具体的实施办法。在2002年7月召开的国家信息化领导小组第二次会议上，又重点讨论了软件产业的发展问题。会议提出了发展我国软件产业的5项政策思路：一是鼓励应用，内需拉动，把培育市场作为发展软件产业的切入点；二是坚持开放，扩大出口，积极参与国际合作与竞争；三是创造工程化环境，促进国产软件标准和质量与国际接轨，保护知识产权，打击走私盗版活动；四是深化改革，鼓励竞争，加快形成一批具有行业特色和优势的软件骨干企业；五是大力培养和广纳高层次的市场开发、经营管理、系统设计等方面人才，充分发挥海外华人和留学生的作用。
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